冬日的五臺山，山巒素凈，霜色清寒。通往黛螺頂?shù)拇笾锹飞?，游客們拾級而上，步履從容，耳邊只余風(fēng)聲與腳步聲，偶爾夾雜著遠處飄來的鐘磬，心境也隨之豁然開朗。
這份“清凈”，源自五臺山風(fēng)景名勝區(qū)一場貫穿全年的旅游市場秩序整治攻堅戰(zhàn)。作為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，五臺山每年吸引著數(shù)百萬海內(nèi)外游客前來觀光。但隨著旅游熱度攀升，市場亂象也隨之滋生，一度成為景區(qū)提質(zhì)升級的掣肘。
今年以來，五臺山風(fēng)景名勝區(qū)綜合行政執(zhí)法隊以“零容忍”態(tài)度向市場亂象亮劍，深入開展“黑導(dǎo)”清查與游商游販規(guī)范治理等專項行動，以靶向整治除頑疾、常態(tài)監(jiān)管固成效、服務(wù)升級提質(zhì)效，讓這座千年名山煥發(fā)出清朗潔凈的新風(fēng)貌。
靶向整治，向市場亂象“亮劍”
亂象整治，首在精準。綜合行政執(zhí)法隊針對當(dāng)前景區(qū)旅游市場中存在的突出問題，全面開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎ㄟ^制定專項方案，建立多部門“聯(lián)合執(zhí)法”機制，協(xié)同公安、交通、市場監(jiān)管等單位合力攻堅，推動治理落地見效。
針對導(dǎo)游、講解員及“黑導(dǎo)”亂象問題，執(zhí)法隊明確“動員部署、集中整治、鞏固提升”三個階段，成立由隊長任組長的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，將殊像寺及周邊、大文殊寺停車場及周邊等5個重點區(qū)域分片包干，落實到具體中隊和個人。
執(zhí)法隊實行“日常巡查+定點值守”模式，每個重點區(qū)域每天至少開展3次動態(tài)巡查，游客密集區(qū)域常年有專人值守。在集中整治階段，執(zhí)法人員每天清晨6點到崗，晚上8點至次日清晨6點安排3人在萬佛閣至殊像寺區(qū)域值夜班，確保高峰時段重點區(qū)域執(zhí)法人員在崗率100%。今年以來，執(zhí)法隊已對導(dǎo)游、講解員開展現(xiàn)場檢查4307人次，立案查處17起，其中10名“黑導(dǎo)”受到嚴厲處罰。
黛螺頂大智路曾是游商游販占道經(jīng)營的“重災(zāi)區(qū)”。今年，七中隊聯(lián)合楊林村大隊、鎮(zhèn)政府開展專項清理行動，17名隊員分為兩組，通過勸導(dǎo)與整治相結(jié)合的方式，累計清理攤位420個。參與行動的工作人員王晉國介紹：“流動攤販主要是晝伏夜出或者游蕩在不同區(qū)域，因此多次清理中遇到的常是‘老面孔’。我們堅持勸導(dǎo)在先，對屢勸不改的攤位再依法進行強制清理。”王晉國指著清理前后的對比照片很是感慨：“原先上山的路被攤位堵塞，游客通行困難?，F(xiàn)在整條通道干干凈凈?！?/p>
對違規(guī)“地推”、非法營運等關(guān)聯(lián)亂象的查處同樣毫不手軟。利用布控球的攝像識別系統(tǒng)等手段，能夠?qū)崟r掌握非法營運車輛的營運信息，實現(xiàn)精準攔截、高效查處。一系列精準、有力政策的落地，正推動五臺山旅游生態(tài)持續(xù)凈化。
科技賦能，織密監(jiān)管“防護網(wǎng)”
“以前靠‘人海戰(zhàn)術(shù)’，執(zhí)法人員跑斷腿也難免有疏漏。現(xiàn)在通過‘技防+人防’，監(jiān)管范圍和效率都翻了幾番?！标犻L于雷介紹。今年上半年，執(zhí)法隊建成大隊指揮中心及萬佛閣、殊像寺兩處網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，接入智慧景區(qū)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控全覆蓋。同時，新增1輛加裝布控球的執(zhí)法車，強化動態(tài)監(jiān)測；使用無人機對開闊區(qū)域進行空中巡查，排查地面盲區(qū)的違規(guī)行為，讓“黑導(dǎo)”“黑車”無處遁形。
“以前這些‘黑導(dǎo)’看到執(zhí)法人員就躲，現(xiàn)在通過布控球?qū)崟r比對身份信息，一查一個準。”負責(zé)部署移動布控設(shè)備的張鴻動說。在殊像寺、黛螺頂公交?？空镜热藛T密集區(qū)域，執(zhí)法人員通過布控球可快速核實從業(yè)人員資質(zhì)，將“黑導(dǎo)”信息實時錄入系統(tǒng)，形成重點監(jiān)控名單?！艾F(xiàn)在只要這些‘老面孔’出現(xiàn)在重點區(qū)域，系統(tǒng)就會自動預(yù)警，我們能第一時間介入?！?/p>
智慧執(zhí)法不僅提高了查處效率，更規(guī)范了執(zhí)法流程。執(zhí)法隊聘用專業(yè)律師負責(zé)行政處罰案件法制審核，試行說理式行政處罰文書，確保每一起案件都“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法”。同時優(yōu)化投訴處理流程，要求接到12345熱線或游客現(xiàn)場投訴后，責(zé)任片區(qū)執(zhí)法人員30分鐘內(nèi)必須抵達現(xiàn)場，24小時內(nèi)反饋處理結(jié)果。
事事有回應(yīng)，件件有著落?？萍假x能讓服務(wù)更精準、管理更高效，五臺山景區(qū)正以久久為功的堅守，悉心守護著一方凈土的秩序與安寧。
在精細化治理的同時，執(zhí)法隊伍不斷轉(zhuǎn)變工作理念，將“服務(wù)”擺在更加突出的位置，推動執(zhí)法從“有力度”向“有溫度”深化。執(zhí)法隊在萬佛閣、殊像寺、黛螺頂3處重點區(qū)域設(shè)立“便民服務(wù)站”，配備雨傘、針線包、醫(yī)療包、充電寶等物資，安排專人24小時值守“。我們不僅要管秩序，更要服務(wù)好游客，讓大家感受到溫暖?！狈?wù)站負責(zé)人說，今年上半年累計開展便民服務(wù)305次，其中應(yīng)急救助44次、尋物尋人38次。
今年夏天的一場緊急救助，至今讓游客感念不已。當(dāng)時，執(zhí)法隊隊員邢飛飛在黛螺頂附近巡查時，發(fā)現(xiàn)一名女孩癱坐在路邊，臉色蒼白、呼吸急促，身旁的母親急得手足無措。“當(dāng)時第一反應(yīng)是中暑，但孩子母親說她上不來氣，我立刻意識到情況嚴重。”邢飛飛一邊安撫家屬情緒，一邊撥打120急救電話，同時聯(lián)系值班領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配車輛。執(zhí)法車抵達后，眾人小心翼翼地將女孩抬上車，以最快速度送到山下與救護車交接，最終女孩因救治及時轉(zhuǎn)危為安。
“看到游客有困難，上去幫一把，這是本能?！毙巷w飛樸實地說。而這只是執(zhí)法隊員日常工作的縮影，幫游客找回遺失的手機和背包，護送受傷游客下山就醫(yī)，為腿腳不便的老人聯(lián)系車輛，在暴雨天為滯留游客發(fā)放雨衣……他們用一次次“多問一句、多看一眼、多幫一把”，讓執(zhí)法充滿溫度。
為了讓服務(wù)更精準，執(zhí)法隊將便民服務(wù)納入工作量化考核，對獲得游客嘉獎的人員通報表揚，正向引導(dǎo)執(zhí)法人員主動作為。在規(guī)范經(jīng)營的同時，執(zhí)法隊也注重保障合法經(jīng)營者的權(quán)益。針對黛螺頂市場部分餐飲經(jīng)營戶無證經(jīng)營問題，執(zhí)法隊聯(lián)合臺懷鎮(zhèn)政府開展攤位規(guī)范工作，規(guī)劃專門經(jīng)營區(qū)域，幫助150戶無證經(jīng)營戶辦理相關(guān)證照。
今日的五臺山景區(qū)，既有“寺宇參差倚夕陽”的千年古韻，也有“秩序井然客自來”的當(dāng)代氣象。古剎鐘聲穿越云霧，青山綠水靜默如詩，這片承載著厚重文脈的土地，正在文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，讓每一位遠道而來的旅人，都能邂逅一程舒心順意、溫暖難忘的時光。（記者常曉）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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